Вернуться к обычному виду

В Волоколамской городской прокуратуре подведены итоги работы за 2018 год.

25.02.2019

В Волоколамской городской прокуратуре подведены итоги работы за 2018 год.

В Волоколамской городской прокуратуре под председательством Волоколамского городского прокурора старшего советника юстиции Дементьева С.В. состоялось оперативное совещание, на котором подведены итоги работы за 2018 год и определены задачи по укреплению законности и правопорядка на первое полугодие 2019 года.

Открывая совещание, городской прокурор отметил, что работа городской прокуратуры в 2018 году строилось с учетом приоритетов, определенных руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Московской области. В этой связи в отчетном периоде для городской прокуратуры особую актуальность по-прежнему имела социальная составляющая.

Основные усилия, предпринятые городской прокуратурой на этом направлении были нацелены на недопущение социальной напряженности в обществе, оказание реальной помощи тем гражданам, чьи права и законные интересы которых были нарушены.

Всего по итогам года городской прокуратурой было выявлено 658 нарушений законов, для их устранения принесен 121 протест, внесено 193 представления по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 137 виновных должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 51 лицо. В суды общей юрисдикции и арбитражный суд в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и неопределенного круга лиц направлено 53 иска.

Кроме того, в органы расследования направлено 8 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2
ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых возбуждены 8 уголовных дел.

* * *

Особую актуальность в истекшем году для прокуратуры представляли вопросы погашения задолженности по заработной плате, а также деятельность по устранению иных нарушений трудового законодательства. Жалобы, обращения, иные сигналы о нарушении трудовых прав рассматривались в прокуратуре незамедлительно, по всем из них принимались комплексные меры реагирования.

Всего в 2018 году прокуратурой пресечено 32 нарушения трудового заокнодательства, в целях восстановления нарушенных трудовых прав граждан принесено 5 протестов, в суды направлено 10 заявлений о взыскании в пользу работников невыплаченной заработной платы на общую сумму 629 тыс. руб. Также внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых 5 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. К административной ответственности по постановлениям прокурора в минувшем году привлечены 5 работодателей.

Кроме того, по факту невыплаты заработной платы работникам
ООО «XXI Век Строительные Технологии» городским прокурором соответствующий материал направлен в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения материала следователем Следственного отдела по г. Волоколамску Главного следственного управления СК России по Московской области в отношении руководителя ООО «XXI Век Строительные Технологии» уголовное дело
по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ (частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы из корыстной или иной личной заинтересованности работодателем).

В настоящее время на контроле прокуратуры находятся 2 организации, имеющие задолженность по заработной плате: ООО «Дека» и
АО «Волоколамский молочный завод». В отношении руководителей указанных юридических лиц принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования, направленных на реальное и полное погашение имеющейся задолженности перед работниками.

* * *

В истекшем году городской прокуратурой большое внимание уделялось вопросам надзора за исполнением органами власти и местного самоуправления требований законодательства в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными квартирами.

Работа городской прокуратуры по выявлению и пресечению фактов бездействия и волокиты при подборе, приобретении и предоставлении квартир, в текущем году осуществлялась в тесном взаимодействии с администрацией Волоколамского муниципального района.

Благодаря совместно принятым мерам удалось в полном объёме реализовать жилищные права всех 14 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежали обеспечению жильём в 2018 году на территории Волоколамского муниципального района.

В 2019 году жилыми помещениями предстоит обеспечить 16 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи текущем периоде все вопросы, связанные с выделением необходимых бюджетных средств, проведением аукционов, а также приобретением жилых помещений и оформлением необходимой документации будут оставаться под пристальным контролем прокуратуры.

* * *

Предметом особого контроля со стороны прокуратуры в минувшем году являлся весь комплекс правоотношений, связанных с реализацией государственных гарантий по обеспечению граждан квалифицированной и бесплатной медицинской поомощью.

К примеру, в 2018 году городской прокуратурой в ходе инициативно проведенных надзорных мероприятий установлено, что медицинские блоки, размещенные в помещениях ряда общеобразовательных школ Волоколамского района, не соответствуют требованиям законодательно утвержденного Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В этой связи городским прокурором в Волоколамский городской суд направлены исковые заявления об обязании администрации Волоколамского муниципального района профинансировать оснащение школьных медицинских кабинетов необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, а также о возложении на школы обязанности произвести такое оснащение. Волоколамским городским судом исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение судебных решений в настоящее время контролируется прокуратурой.

* * *

В истекшем году городская прокуратура осуществляла постоянный надзор за исполнением органами местного самоуправления требований закона по финансированию необходимых мероприятий в рамках подготовки жилищно-коммунального комплекса района к эксплуатации в зимних условиях.

В рамках этой работы проведены проверки финансовой деятельности в ресурсоснабжающих организациях и управляющих компаниях, у которых образовалась задолженность перед поставщиками электроэнергии и газового топлива.

Проведенными проверками установлено, что образовавшаяся задолженность у АО «ПТП РЖКХ», АО «Волоколамская Управляющая Компания», ООО «Теплосервис» могла привести к ограничению подачи газа на целый ряд котельных, что в свою очередь повлекло бы отключение от тепла и горячего водоснабжения многоквартирных домов и социальных объектов. В этой связи городским прокурором руководителям указанных предприятий и главам Волоколамского муниципального района и городского поселения Волоколамск неоднократно вносились представления об устранении допускаемых нарушений закона.

Одновременно городской прокуратурой велась активная работа по судебной защите законных прав добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Так, ООО «Газпром Межрегионгаз Москва», в связи с наличием задолженности ООО «Теплосервис» за потребленный газ, произвело прекращение поставки газа в котельную, расположенную по адресу: Московская область, г. Волоколамск, ул. Свободы, д. 9, что отразилось и на добросовестных потребителях, не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг.

Этими действиями были грубо нарушены положения Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245, а также законодательства о защите конкуренции. Среди фактических потребителей горячей воды от котельной были детские сады и жилой фонд. Кроме того, образовалась угроза срыва отопительного сезона.

Решением Волоколамского городского суда от 01.11.2018 по иску городского прокурора указанные действия ООО «Газпром Межрегионгаз Москва» признаны незаконными, после чего подача топливно-энергетических ресурсов на котельную. ООО «Теплосервис» восстановлена в полном объеме с одновременным возобновлением поставки тепловой энергии и горячей воды потребителям.

* * *

Большое внимание в отчетном периоде уделялось прокуратурой вопросам соблюдения жилищного законодательства.

Всего в этой сфере по итогам года выявлено 27 нарушений федеральных законов, для их устранения принесено 5 протестов, внесено 7 представлений и возбуждено 2 дела об административных правонарушениях. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 3 виновных должностных лица. В одном случае городская прокуратура была вынуждена отстаивать законные жилищные права граждан в судебном порядке.

Так, Волоколамская городская прокуратура провела проверку по заявлению пенсионерки Степановой Т.Н. о нарушении ее прав со стороны администрации Волоколамского района при принятии решения о снятии ее с очереди на получение квартиры, в которой она стояла более 25 лет.

Установлено, что Степанова Т.Н. на основании решения Малого совета Чисменского сельского Совета народных депутатов Волоколамского района Московской области от 10.09.1992 поставлена на очередь на получение квартиры. В 1998 году ей и ее сыну была предоставлена однокомнатная квартира жилой площадью семнадцать квадратных метров, но без снятия пенсионерки с очереди.

Обстоятельства, при которых Степанова Т.Н. не была снята с очереди по получении ею временного жилья, были основаны на нормах действовавшего в то время жилищного законодательства, в соответствии с которым норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека и не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Так и не получив положенную ей по закону квартиру, Степанова Т.Н. постановлением исполняющего обязанности главы Волоколамского муниципального района Московской области Вихарева А.Г. от 07.06.2018
№ 1105 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» была снята с очереди по несоответствующим закону, фактически, надуманным основаниям.

В связи с незаконностью постановления исполняющего обязанности главы Волоколамского района от 07.06.2018 № 1105, городским прокурором на данный нормативный документ в июле 2018 года принесен протест, который был также незаконно отклонен исполняющим обязанности главы района.

С учетом указанных обстоятельств городской прокурор обратился в Волоколамский городской суд с исковым заявлением о признании незаконным постановления исполняющего обязанности главы Волоколамского муниципального района Московской области от 07.06.2018 № 1105 и о восстановлении Степановой Т.Н. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Волоколамского городского суда от 05.12.2018 исковые заявления прокурора удовлетворены в полном объеме, суд обязал восстановить нарушенные права и законные интересы Степановой Т.Н.

Во исполнение указанного решения, вновь избранным главой Волоколамского муниципального района 28.01.2019 издано постановление
№ 25 «О восстановлении гражданки Степановой Т.Н. в очередь как нуждающейся в жилом помещении».

* * *

Результаты прокурорского надзора за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также информация, предоставляемая государственными надзорными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления и различными общественными экологическими организациями показывает, что наиболее остро на территории района стоит вопрос размещения отходов производства и потребления.

На территории Волоколамского муниципального района на отчетный период функционировал 1 полигон твердых бытовых отходов, на котором
ООО «Ядрово» осуществляет деятельность по сбору, утилизации, размещению и обезвреживанию отходов.

В минувшем году контролирующими органами и прокуратурой регулярно на указанном полигоне выявлялись различные нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем виновные лица привлекались к установленной законом ответственности.

Всего в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления выявлено 36 нарушений закона, принесен 1 протест, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 3 лица.

Так, в ходе обследования территории полигона «Ядрово» городской прокуратурой установлено, что один из индивидуальных предпринимателей осуществлял там свою деятельность по обработке отходов с нарушениями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В частности, выявлены факты ненадлежащей защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствие производственного контроля на рабочих местах сотрудников за параметрами физических факторов и воздуха рабочей зоны, а также обваловки по периметру промплощадки и ливневой канализации.

По результатам проверки городская прокуратура возбудила в отношении индивидуального предпринимателя административное дело по ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления).

Рассмотрев указанные административные материалы, территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области привлек нарушителя к административной ответственности в виде штрафа. Также индивидуальному предпринимателю городской прокуратурой внесено представление, которое удовлетворено.

Следует также отметить, что решением Волоколамского городского суда
от 21.06.2018 удовлетворены исковые требования межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ООО «Ядрово» об обязании ООО «Ядрово» привести свою деятельность в полное соответствие с требованиями природоохранного законодательства. Решение вступило в законную силу и находится в стадии исполнения.

* * *

Надзор за соблюдением прав граждан-участников долевого строительства в минувшем году оставался для Волоколамской городской прокуратуры в числе безусловных приоритетов.

На начало 2018 года на поднадзорной территории по факту имелось 2 проблемных объекта долевого строительства по адресам: г. Волоколамск,
ул. Пороховская и г. Волоколамск, ул. Текстильщиков, д. 8.

Совместными усилиями администрации района и городской прокуратуры осуществлен ввод в эксплуатацию проблемного объекта долевого строительства по адресу г. Волоколамск, ул. Текстильщиков, д. 8.

Также в истекшем году осуществлено 29 выездов городского прокурора и его заместителя на проблемный объект по ул. Пороховская г. Волоколамска. В рамках указанных выездов проводились оперативные совещания с представителями застройщика, органов местного самоуправления и контрольно-надзорных органов, осуществлялась их координация, оперативно устранялись проблемы межведомственной разобщённости при решении основной задачи – обеспечению достройки объекта и его ввода в эксплуатацию.

Активный, но взвешенный подход прокуратуры, ответственная позиция администрации района позволили в 2018 году решить основной вопрос допфинансирования достройки объекта по ул. Пороховская г. Волоколамска. В настоящее время готовность объекта составляет 98%, идет завершающая стадия газификации объекта и подключение его к энергосети с одновременным устранением имеющихся юридических разногласий.

* * *

В минувшем году основные усилия городской прокуратуры в сфере надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности были направлены на снижение административного давления на бизнес, налаживание конструктивного диалога между органами государственного, муниципального контроля (надзора) и субъектами предпринимательской деятельности, в целях формирования благоприятного делового климата в районе.

По результатам проверок в указанной сфере правоотношений выявлено 44 нарушения законов, внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 7 виновных лиц, на незаконные нормативные правовые акты прокуратурой принесено 7 протестов.

В 2018 году в городскую прокуратуру поступило 15 заявлений органов контроля (надзора) о проведении внеплановых выездных проверок из которых прокуратурой согласованы к проведению только 3 проверки.

По результатам проведенного прокуратурой мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» выявлены грубые нарушения ч. 1, п.п. 1-3 ч. 2
ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в связи с чем, городским прокурором председателю комитета по управлению имуществом администрации района и главе городского поселения Волоколамск внесены представления, по результатам рассмотрения 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении 2 должностных лиц, допустивших нарушения, прав предпринимателей возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи данные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

* * *

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции являлся в прошедшем году одним из приоритетных направлений деятельности городской прокуратуры.

В 2018 году городской прокуратурой выявлено 42 нарушения законодательства о противодействии коррупции, внесено 27 представлений, принесено 9 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

Наиболее распространенным нарушением антикоррупционного законодательства на территории Волоколамского муниципального района в истекшем году по-прежнему являлось неполное и недостоверное представление государственными и муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В связи с выявлением подобных нарушений городским прокурором в отчетном периоде вносились представления главе городского поселения Волоколамск и в Совет депутатов указанного городского поселения. По результатам рассмотрения представлений 2 виновных должностных лица по итогам рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные факты выявлены при проверке соответствующих справок государственных служащих МИФНС № 19, в связи с чем, руководителю данной организации городским прокурором 14.12.2018 внесено представление.

В 2018 году выявлялись факты несоблюдения требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проводились, по результатам которых руководителям организаций внесено 23 представления, которые удовлетворены.

* * *

Завершая совещание, Волоколамский городской прокурору отметил, что в наступившем 2019 году городской прокуратуре предстоит решать много важных и непростых задач. Прежде всего, это обеспечение конституционной законности, экономической безопасности, защита прав и свобод граждан, противодействие терроризму, экстремизму, коррупции, реализация полномочий по дальнейшему снижению методами прокурорского надзора социальной напряженности в обществе, административного давления на субъекты предпринимательской деятельности.

Отдельный акцент надзорный мероприятий будет сделан в сфере реализации правозащитных функций прокуратуры по защите прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан, многодетных семей, инвалидов.

Также, особое внимание будет уделено надзору за соблюдением органами дознания и предварительного следствия конституционных прав граждан, а также требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, где основной упор будет сделан на укреплении учетно-регистрационной дисциплины участковыми уполномоченными полиции.

 

Волоколамская городская прокуратура.


Количество показов: 41
Дата изменения: 12.03.2019 21:32:00

Возврат к списку